Propositions 2002-2003

• Radios mobiles (TMR) - Nouvelle-Écosse
• Recherche sur la noyade-10ième anniversaire
• Entrée des données sur les courants de surface du Grand Banc dans CANSARP
• Intervention d'urgence pendant des événements
• Formation et prévention SAR – Kayak de mer (projet pilote)
• Défibrilateurs Automatiques Externes (DAE) pour la GCC

Radios mobiles (TMR) - Nouvelle-Écosse

La plupart des organisations d'intervention d'urgence de la Nouvelle-Écosse utilisent maintenant un système de radio mobile de jonction (RMJ), notamment dans les véhicules de la GRC, de la police municipale, des services médicaux d'urgence (ambulance), des services d'incendie et de Ressource naturelle. L'usage de ce système signifie maintenant que lors d'interventions SAR, les principales ressources SAR maritimes ne peuvent communiquer directement avec celles postées à terre dans les régions côtières.

La communication se veut la clé de réussite de toute mission de recherche et sauvetage. Il faut se procurer cette technologie pour les principales ressources SAR maritimes de la Garde côtière canadienne qui travaillent dans les régions côtières de la Nouvelle-Écosse et autour. On propose d'acheter des RMJ et de les installer à bord des embarcations côtières de sauvetage de la Garde côtière canadienne où les équipages pourraient être obligés de communiquer avec les ressources SAR terrestres au niveau municipal/provincial/fédéral en Nouvelle-Écosse.

Recherche sur la noyade-10ième anniversaire

La Société canadienne de la Croix-Rouge a mis sur pied des Services de sécurité aquatique en 1946 afin de réduire le nombre de noyades et autres décès en milieu aquatique. En 1980, dans le cadre de ses efforts constants pour concevoir des stratégies de prévention des noyades, certaines divisions provinciales de la Croix-Rouge ont commencé à réunir et à analyser des données sur les noyades. En 1991, la Croix-Rouge a établi un programme national complet de recherche visant à analyser les incidents et les circonstances entourant toutes les catégories de blessures et de décès accidentels survenus en milieu aquatique. Unique et complet, le Système canadien de surveillance des décès liés à l'eau est une première mondiale.

En 2002, cela faisait dix ans que la Croix-Rouge recueillait des données sur les noyades et autres décès survenus en milieu aquatique. Elle aimerait montrer tout le travail qui a été accompli à ce chapitre en produisant, pour souligner ses dix années de labeur, une édition complète divisée en modules sur des sujets particuliers tirés du Rapport national sur les noyades. En outre, la Croix-Rouge souhaiterait présenter son travail, partager son expertise et montrer son système unique de surveillance à l'occasion de deux conférences internationales.

Il faut s'appuyer sur les recherches actuelles en vue de déterminer si les programmes de formation et d'éducation contribuent à abaisser le taux de morbidité et de mortalités attribuables aux activités aquatiques. L'analyse annuelle de l'information est un outil clé pour les professionnels de la santé publique, les organismes de formation, les organismes d'application de la loi et les décideurs qui s'occupent des questions de prévention des blessures et d'intervention partout au pays. Par ailleurs, le fait de partager nos constatations et notre système unique de surveillance avec d'autres pays et d'autres organisations canadiennes nous donnerait l'occasion d'échanger des données et des connaissances avec des experts, des organisations et des institutions se penchant sur la prévention des blessures, et plus particulièrement sur la sécurité aquatique.

Entrée des données sur les courants de surface du Grand Banc dans CANSARP

Dans cette proposition, on recommande l'ajout de nouvelles données dans CANSARP afin de mieux prédire les zones de recherche lorsqu'il faut rechercher des personnes ou des objets disparus. Les données portent sur les courants de surface et sont générées par le système de prévision glace-océan de l'Institut d'océanographie de Bedford (IOB). Il est impératif que lorsque nous tentons de prédire les zones de recherche, nous disposions de la meilleure information disponible au moment de l'incident pour être en mesure de diriger les navires là où l'aide est nécessaire. Les données seront utilisées dans les secteurs de pêche en haute mer les plus importants au Canada, c.-à-d. dans les Grands bancs de Terre-Neuve. L'utilisation de données historiques est de dernier recours dans la planification moderne de recherche. Les données en temps réel et en temps quasi réel représentent les types de renseignements les plus critiques pour CANSARP et le système SAR, pour aujourd'hui et dans l'avenir, si nous voulons mener nos recherches de façon professionnelle.

Le système de prévision glace-océan de l'IOB est un système automatisé conçu par des scientifiques de l'Institut d'océanographie de Bedford/MPO. Le système fournit des prévisions 48 heures à l'avance sur les courants de surface et autres variables océaniques pour les Grands bancs, tous les jours, au moyen de modèles informatiques avancés. Les modèles de courants de surface seront transférés au Collège de la Garde côtière canadienne afin d'être versés dans CANSARP. Cette proposition permettra la conception d'une interface pour accéder à l'environnement CANSARP et modifier plusieurs des modules de CANSARP 4.0.

Les données du modèle des Grands bancs sont les seules données en temps réel que nous connaissions pour cette zone et représentent le type de renseignements que nous devrions utiliser davantage à l'avenir. Le système national SAR, par le biais de CANSARP, devrait permettre qu'on prépare CANSARP à l'utilisation de ce modèle dans la planification SAR. CANSARP est, et continuera d'être, l'outil permettant l'intégration de divers projets de recherche en vue d'améliorer notre connaissance de l'océan, de l'atmosphère et des personnes, et de rechercher des objets. Le système SAR doit continuer de faire partie des initiatives de recherche partout au Canada.

Intervention d'urgence pendant des événements

De plus en plus d'activités récréatives sont organisées sur les plans d'eau, mais il est difficile d'y assurer une supervision par des personnes qualifiées lorsque les ressources humaines, matérielles et financières font défaut. La surveillance de la sécurité est la première initiative de prévention des accidents lors d'événements spéciaux. Elle permet aux participants d'apprécier l'activité sans trop se préoccuper des dangers potentiels. Les plaisanciers qui évoluent sur ces mêmes plans d'eau doivent ainsi les partager lorsque ces événements ont lieu. Or, il est parfois difficile pour les conducteurs de petites embarcations d'être informés des règles à observer pour éviter des accidents. Pour assurer une surveillance, les organisateurs sont donc tenus de demander l'assistance de diverses parties, comme la Gendarmerie royale du Canada, la Garde côtière canadienne, la Garde côtière auxiliaire canadienne et la Société de sauvetage. Comme ces groupes n'ont toutefois pas suffisamment de ressources pour répondre à ces demandes, les organisateurs doivent composer avec les moyens dont ils disposent.

La proposition prévoit la mise en place de plans d'intervention d'urgence et de procédures SAR pour les organisations en charge d'événements nautiques. Ces plans permettront aux plaisanciers de rester informés de la tenue d'un événement quelconque, mais avant tout, des mesures à observer pour éviter des catastrophes. De plus, la proposition vise à promouvoir le recours à des bénévoles adéquatement formés pour assurer la sécurité durant les activités. Les bénévoles s'exposeront moins au risque au moment d'intervenir dans l'eau s'ils acquièrent les bonnes connaissances et appliquent le plan d'urgence.

Formation et prévention SAR – Kayak de mer (projet pilote)

Peu de documents sur la sécurité nautique (imprimés, vidéo, audio) visent les kayakistes naviguant dans les eaux côtières canadiennes. Les documents sur la sécurité nautique les plus utilisés au Canada ciblent principalement les conducteurs d'embarcation motorisée et ne conviennent pas à un public de kayakistes de mer. On propose de produire des documents de sensibilisation et d'éducation à la sécurité pour les Régions de la Garde côtière canadienne (GCC) qui ciblent particulièrement ce public et d'élaborer un Programme de prévention et de formation SAR pour le kayak de mer conçu spécialement pour Terre-Neuve-et-Labrador.

La conception d'outils d'éducation et de sensibilisation qui pourraient servir à l'échelle du pays et qui visent un auditoire s'intéressant au kayak de mer est un des principaux buts de ce projet. Une des premières étapes sera l'impression et la distribution d'une version révisée du Guide de sécurité kayak de mer qui servira d'outil national aux Bureaux de la sécurité nautique de la Garde côtière de tout le Canada. Le Guide a d'abord été produit grâce à un partenariat entre la GCC, Parc  Canada et la Fédération québécoise du canot et du kayak ciblant particulièrement le parc marin Saguenay-Saint-Laurent. Il y a un urgent besoin de remettre ce Guide à tous les Bureaux de la sécurité nautique du pays, en temps voulu. La Garde côtière canadienne a entamé des discussions avec la Fédération québécoise du canot et du kayak qui a accepté de réviser le Guide de sécurité kayak de mer afin qu'il devienne un outil national et pour ce faire, demandera que son projet Eau Sec du FNI soit modifié. Cette mesure nous permettra, grâce à cette initiative, d'imprimer et de distribuer les guides à une date plus rapprochée. Des messages d'intérêt public nationaux seront également produits. On prévoit également concevoir une vidéo de sensibilisation sur les compétences et les connaissances nécessaires à la navigation sécuritaire dans les eaux côtières, comme dans l'océan Atlantique autour de Terre-Neuve-et-Labrador. Une autre vidéo a aussi été prévue dans le cadre du projet FNI de la réserve du parc national de l'archipel de Mingan sur la sécurité et les techniques d'autosauvetage. Elle fera l'objet d'un examen en vue de déterminer sa valeur en tant qu'outil de sensibilisation aux compétences, aux connaissances et au degré de risque associé au kayak de mer et ne sera produite que s'il n'en existe pas déjà.

Deux autres propositions axées sur des régions particulières du Canada ont été précédemment approuvées dans le cadre du programme FNI du SNRS pour l'exercice 2000/2001. Elles visaient la conception d'outils nationaux pour tous les BSN du Canada. En outre, elle permettra la création d'un programme visant particulièrement à répondre aux besoins de nos clients de partout à Terre-Neuve-et-Labrador. Nous ferons tout pour éviter qu'il y ait chevauchement dans les documents et examiner les activités du programme Eau Sec afin de trouver la meilleure façon de mettre en æuvre un programme dans la Région de T.-N.

Par ailleurs, il sera nécessaire de collaborer avec les diverses organisations de Terre-Neuve-et-Labrador pour produire un Programme de prévention et de formation SAR pour le kayak de mer. Il faudra une collaboration multipartite entre les Bureaux de la sécurité nautique de la Garde côtière canadienne, le ministère du Tourisme, de la Culture et des Loisirs de la province, Adventure Tourism Association of Newfoundland and Labrador (ATANL), Hospitality Newfoundland and Labrador (HNL), Kayak Newfoundland and Labrador (KNL), ainsi que des entreprises d'excursion en kayak, des entreprises de location et des points de vente au détail. Il est proposé de collaborer avec ces organisations pour concevoir le programme de prévention et de formation SAR pour le kayak de mer qui traite des questions de sécurité propres au kayak de mer dans les eaux côtières de Terre-Neuve-et-Labrador. Les premières consultations auprès de ces organisations participantes témoignent d'un vaste appui à cette proposition.

Défibrillateurs Automatiques Externes (DAE) pour la GCC

Il a été prouvé que le défibrillateur automatique externe (DAE) augmente de façon appréciable les chances de survie des personnes subissant un arrêt cardiaque^1.2. La Fondation des maladies du cæur du Canada (FMCC) a fait savoir que l'accès à la défibrillation au Canada accuse du retard par rapport aux recommandations faites à partir de données scientifiques³ dispoinbles et éprouvées. Les DAE se trouvent maintenant plus communément dans les places publiques, tout près des trousses de premiers soins et bon nombre d'organismes de sécurité publique s'en servent. En juin 1999, les services de Recherche et sauvetage (SAR) de la Garde côtière canadienne (GCC) ont choisi d'installer un DAE à bord de l'aéroglisseur de la station Sea Island à titre de projet pilote. Le rapport de la première année du projet pilote est joint en annexe.

Il faut des dispositifs SAR primaires et secondaires de la GCC pour fournir de meilleurs soins médicaux lorsque soit les victimes d'incidents SAR, soit des équipages de la GCC agissant à titre d'intervenants SAR subissent un arrêt cardiaque. Les perspectives actuelles de survie en cas d'arrêt cardiaque subit, lorsque seul la RCR est pratiquée, sont pour le moment de moins de 5%. Avec les DAE utilisés rapidement, elles augmentent de façon extraordinaire. La GCC n'a pas les moyens de procéder à une mise en æuvre nationale de cette nouvelle initiative SAR et requiert donc l'appui du FNI.

1.  Introduction à la défibrillation automatique externe, Fondation des maladies du cæur du Canada, 12 décembre 2000

2.  Improving Survival From Sudden Cardiac Arrest, JAMA, 7 mars 2001

3.  Communiqué de la Fondation des maladies du cæur du Canada, 16 août 2000