Plan stratégique des ressources humaines 2009-2012: STRATÉGIE 3 Se concentrer sur la formation, l’apprentissage et le perfectionnement professionnel

Situation actuelle

En investissant dans ses ressources humaines, la Garde côtière maintient des effectifs qualifiés et professionnels qui exécutent ses programmes et fournissent ses services selon les plus hautes normes. À l’heure actuelle, la formation est dispensée dans tout l’organisme et les programmes nationaux de formation de base sont fournis par le Collège de la Garde côtière canadienne.

Deux initiatives ont été mises en œuvre à l’échelle de l’organisation en 2008-2009. La Garde côtière canadienne a consulté les gestionnaires, les employés et les agents négociateurs sur son nouveau Cadre d’apprentissage et de perfectionnement, sa vision et son plan d’action proposé, et le Régime d’examen du rendement (RER) a officiellement été lancé.

La version préliminaire du Cadre d’apprentissage et de perfectionnement a été transmise aux gestionnaires et aux employés du Ministère qui sont directement concernés par la planification, la gestion ou la prestation de la formation. Elle a ensuite été transmise aux agents négociateurs. Cet examen préliminaire a démontré que l’apprentissage est reconnu comme étant un élément important et qu’il existe des pratiques visant à déterminer les occasions d’apprentissage. Ces activités sont toutefois gérées différemment d’une région à une autre. Le Cadre d’apprentissage et de perfectionnement améliorera l’uniformité de la formation à l’échelle nationale.

Le RER a pour but d’améliorer le rendement des employés et des équipes grâce à un dialogue continu. Les plans d’apprentissage individuels font partie du RER annuel. Ces plans aident les employés à déterminer leurs besoins en matière de formation, à saisir des occasions de perfectionnement et à réaliser leurs aspirations professionnelles. En 2008-2009, grâce à des discussions entre gestionnaire et employés, environ 87 % des employés de la Garde côtière canadienne ont préparé un plan d’apprentissage. En ce qui concerne le personnel navigant, une initiative de planification de la relève intègre la formation technique au RER afin de refléter les exigences réglementaires relatives à la formation technique. Les lacunes entre les niveaux de formation actuels et les niveaux requis sont actuellement définies dans notre Plan national de formation du personnel navigant. Lorsque ce plan sera complété, les lacunes seront comblées par l’entremise d’un programme de formation technique qui sera mis en œuvre progressivement.

En 2007-2008, le commissaire aux langues officielles a formulé plusieurs recommandations au premier ministre. Certaines de ces recommandations ont des répercussions directes sur la Garde côtière canadienne : promouvoir la dualité linguistique et s’assurer qu’elle est intégrée dans les initiatives de renouvellement de la fonction publique; s’assurer que les institutions prennent des mesures concrètes pour créer un milieu de travail propice à l’usage des deux langues officielles par les employés des régions désignées. Des recommandations ont également été faites concernant la nécessité pour la Garde côtière canadienne de mettre l’accent sur les langues officielles, tout particulièrement dans la région des Maritimes.

Des efforts considérables sont déployés pour s’assurer que les employés satisfont aux exigences linguistiques liées à leur poste. La Garde côtière canadienne investit environ 340 000 dollars annuellement dans la formation linguistique, sans compter les salaires des employés. Elle doit s’assurer qu’elle demeure proactive dans la création d’occasions de formation linguistique pour les employés qui souhaitent devenir des dirigeants de la Garde côtière canadienne, tout particulièrement dans les régions. Le perfectionnement des compétences linguistiques serait aussi un atout pour les employés qui souhaitent élargir leur mobilité au sein de la Garde côtière canadienne.

Le Programme pilote de perfectionnement en leadership, lancé en 2007 à l’échelle nationale, s’est poursuivi avec succès en 2008. À ce jour, le programme a donné aux candidats l’occasion de perfectionner leurs compétences, de réseauter et de participer à plusieurs réunions de la haute direction.

La Garde côtière canadienne investit chaque année des millions de dollars dans la formation. Il est toutefois difficile de cerner les coûts qui y sont associés (heures supplémentaires, remplacement, etc.). Certaines limites sur le plan de nos pratiques de codage financier nous empêchent d’avoir une image plus claire de la façon dont nous dépensons nos dollars affectés à la formation.

Tout en tenant compte du fait que nous travaillons encore à l’amélioration de la précision du système de reddition de comptes, le tableau M quantifie l’investissement de la Garde côtière canadienne dans la formation des employés, par région. En 2008-2009, les dépenses liées à la formation et au perfectionnement ont totalisé environ 4,2 millions de dollars. Cela représente en moyenne 941 dollars par employé, soit environ 100 dollars de plus par employé qu’en 2007- 2008. Ces dépenses englobent les séminaires, les congrès, les frais de scolarité, les frais d’adhésion à des associations professionnelles et les coûts de déplacement associés à la formation. De plus, les coûts d’exploitation du Collège de la Garde côtière canadienne ont totalisé 11,4 millions de dollars. L’investissement dans la formation des employés et le coût d’exploitation du Collège ont ensemble représenté des dépenses de 15,7 millions de dollars.

_{Nota : Les chiffres relatifs aux semaines de formation régionales sont compris.}

Le graphique H nous montre une répartition régionale de la formation sous forme de pourcentage du salaire pour 2008-2009.

Graphique H
Formation en pourcentage du salaire

_{Nota : Les élèves-officiers de la GCC sont compris dans les dépenses du Collège.}

Ce que nous entendons faire

Budgets d’apprentissage et de perfectionnement

Une des priorités pour l’année à venir est d’établir des budgets d’apprentissage et de perfectionnement clairs et transparents. Ces budgets seront axés sur le perfectionnement des employés, l’avancement professionnel et le perfectionnement des compétences.

La Garde côtière canadienne entreprend également un examen des dépenses liées à la formation et au perfectionnement des cinq dernières années. Cet exercice a pour but de déterminer les tendances, les faiblesses et les besoins changeants, et de favoriser une meilleure compréhension des éléments de coût (frais de scolarité, droits, dépenses, déplacements et matériel) afin que nous puissions établir, pour mise en œuvre future, des références et des pratiques exemplaires en matière d’investissement.

Apprentissage continu et de perfectionnement

Au début de l’exercice 2009-2010, le Cadre d’apprentissage continu et de perfectionnement sera distribué dans l’ensemble de la Garde côtière canadienne.

La nouvelle Direction nationale du renouvellement des effectifs, qui sera créée en 2009-2010, repoussera également les limites de l’apprentissage continu et du perfectionnement en établissant et en communiquant les pratiques exemplaires tirées des activités de formation ou d’apprentissage actuelles (par exemple, la Semaine de la formation du Pacifique) et en soutenant les plans d’apprentissage des employés. En outre, le Sous-comité national de planification des ressources humaines continuera de déterminer les questions stratégiques en matière de formation et de perfectionnement et de recommander des mesures au Comité de gestion, s’il y a lieu.

Capacité en matière de langues officielles

Dans le but de promouvoir des effectifs plus dynamiques, fondés sur des principes et axés sur les citoyens, le ministère des Pêches et des Océans a mis en place un cadre de responsabilisation, a créé un plan d’action et a mis en œuvre, en 2008-2009, des lignes directrices sur la formation linguistique. Comme mentionné précédemment, la Garde côtière canadienne met davantage l’accent sur les langues officielles et prendra, en 2009-2010, des mesures pour améliorer la capacité en matière de langues officielles, se concentrant sur la prestation des services au public, la langue de travail, ainsi que l’apprentissage et le perfectionnement.

En 2008-2009, le Commissariat aux langues officielles (CLO) a procédé à un examen informel du bilinguisme dans certains secteurs de la Garde côtière canadienne, de l’importance que nous accordons aux langues officielles et de notre engagement, à titre d’employeur ouvert à tous, à offrir des occasions à tous les Canadiens. La prestation d’une formation en langue seconde au Collège de la Garde côtière canadienne permettra d’éliminer les barrières linguistiques à l’inscription au Programme de formation des officiers, tel qu’indiqué à l’alinéa 4.2.3 (6c) du Plan d’action de la gestion pour l’équité en matière d’emploi 2008/2011 (PAG ÉE) du MPO.

Collège de la Garde côtière canadienne

Le Collège de la Garde côtière canadienne offre quatre programmes distincts : Programme de formation des officiers de la Garde côtière canadienne (PFOGCC), Services de communication et de trafic maritimes (SCTM), Formation en entretien et en équipement maritimes (FEEM), et Sauvetage, sécurité et intervention environnementale, en plus d’une formation technique continue pour le personnel navigant. Comme l’on prévoit une pénurie de gens de mer au Canada, l’exécution du PFOGCC, un des principaux programmes du Collège, demeurera prioritaire. À cette fin, le contingent annuel d’élèves-officiers passera de 48 à 64 à compter de septembre 2010, afin de maximiser la capacité en matière de formation du Collège.

Nous élaborerons, en 2009-2010, un plan de transformation pour le Collège de la Garde côtière canadienne visant un meilleur arrimage du programme de formation aux besoins organisationnels. Ce plan aura pour principal objectif d’effectuer un repositionnement stratégique du Collège en vue de répondre aux besoins changeants de la Garde côtière en matière de formation et de soutenir les intérêts nationaux. Ce document, qui servira de plan directeur pour le Collège, comprendra un cadre pluriannuel et une structure organisationnelle. Ce plan devrait mettre en valeur une formation de qualité axée sur les clients et offerte en tenant compte des ressources disponibles, qui seront adéquatement réparties. Cette structure améliorera l’efficacité et l’efficience globales de l’institution et fera en sorte que les employés et les ressources seront concentrés là où les besoins sont le plus criants, tout cela en vue de favoriser la prestation de programmes de formation de la Garde côtière canadienne de haute qualité.

Programme pilote de perfectionnement en leadership

Le Programme pilote de perfectionnement en leadership continuera d’être offert dans les cinq régions jusqu’en février 2010. S’il se révèle toujours concluant, nous envisagerons alors de l’offrir au Collège de la Garde côtière canadienne et à l’Administration centrale.

Services de communications et de trafic maritimes

En 2009-2010, nous élaborerons un cours national de perfectionnement sur les Services de communication et de trafic maritimes (SCTM), ainsi qu’une stratégie de mise en œuvre connexe. Nous définirons également un profil de compétences pour les agents des SCTM de niveau opérationnel. Ce profil nous permettra de nous assurer que les futures recrues satisfont aux exigences de formation technique du programme pour le XXI^e siècle.